Принято
на заседании
Высшего Совета народного хозяйства
23 декабря 1917 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННЫХ (ОБЛАСТНЫХ) И МЕСТНЫХ СОВЕТАХ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. В целях организации и регулирования
всей экономической жизни каждого промышленного района (области) в соответствии
с общегосударственными и местными интересами при районных (областных) и местных
советах раб., солд. и крест. деп.
организуются районные Советы народного хозяйства, как местные учреждения по
организации и регулированию производства, руководимые Высшим Советом народного
хозяйства и действующие под общим контролем соответствующего совета раб., крест. и солд.
деп.
2. Районный Совет народного хозяйства
образуется: а) из коллегий, выбранных на совместных конференциях
производственных проф. союзов и фабрично - заводских (рудничных, торгово -
промышленных, транспортных и т.п.) комитетов, а также конференциях земельных
комитетов, созываемых советом раб., солд. и крест. деп; б) из представителей советов
раб., солд. и крест. деп.,
рабочих и демократических кооперативов; в) из представителей технического,
административного и коммерческого управления предприятий (в количестве не более
одной трети общего числа членов совета).
Примечание 1. Численность коллегий и
представительства различных организаций устанавливается Советом Раб., Солд. и Крест. Депутатов.
Примечание 2. В районный
С. н. х. входят с правом совещательного голоса представители ведомств.
3. Районный совет
народного хозяйства разбивается на секции по отраслям хозяйственной жизни: 1)
государственного хозяйства и банков, 2) топлива, 3) по обработке металла, 4) по
обработке волокнистых веществ, 5) бумажных изделий, 6) дерева, 7) минеральных
веществ, 8) животных продуктов, 9) пищевых и вкусовых веществ, 10) химического
производства, 11) строительных работ, 12) транспорта, 13) сельского хозяйства,
14) продовольствия и потребления, или другие, какие по местным
обстоятельствам будут признаны необходимыми районным советом народного
хозяйства.
Каждая секция, ведающая какой-либо
отраслью производства, разбивается на четыре главных отдела:
1) Организации: а) управление, б)
финансирование и в) техническая организация предприятий, 2) снабжения и
распределения, 3) труда и 4) статистики. Однородные отделы секций своим
совместным заседанием образуют совещания: 1) по организации, 2) по снабжению и
распределению, 3) по вопросам труда, 4) статистики.
При них существуют постоянные деловые
бюро.
В Совете народного хозяйства образуются
также и другие межсекционные комиссии, как-то: по
демобилизации и проч.
4. Районный С. н. х. выбирает
исполнительный комитет, который руководит всей деятельностью районного С. н. х.
его отделов, секций и бюро.
Районный С. н. х. выбирает президиум,
который является президиумом исполнительного комитета и отдельных совещаний
районного С. н. х.
5. К предметам ведения районного С. н. х.
относятся:
а) обсуждение и разрешение вопросов
принципиальных и общих для всего района; объединение и направление действий
низших органов рабочего контроля в районе, регулирование их взаимоотношений,
составление и разработка для них детальных инструкций, по отдельным статьям
контроля;
б) руководство под контролем Высшего
Совета народного хозяйства правлениями частных предприятий, перешедших в
собственность республики;
в) разбор конфликтов, не разрешенных на
местах;
г) выяснение всех потребностей района в
топливе, сырье и полуфабрикатах, в орудиях производства, в рабочей силе, в средствах
транспорта, в продовольствии и вообще в предметах первой необходимости;
д) учет в районе сырья, полуфабрикатов,
изделий, рабочей силы, орудий и пр. предметов производства;
е) принятие мер по обезпечению
потребностей и хозяйственных нужд населения, сельского хозяйства и пр.;
ж) установление оснований и планов
распределений в районе общегосударственных плановых заготовок;
з) установление планов, распределения
заказов между предприятиями;
и) регулирование транспорта в районе;
к) установление строгого контроля над
всей хозяйственной жизнью района в отношении организационном, финансовом и
т.п.;
л) принятие мер к наиболее полному
использованию производительных сил района как в
промышленности, так и в сельском хозяйстве;
м) установление оснований распределения
рабочей силы, материалов, топлива, орудий производства, изделий, предметов
продовольствия и т.п.;
н) принятие мер к улучшению санитарно -
гигиенических условий труда.
6. Все регулирующие учреждения местного
значения переходят в ведение соответствующих районных
С. н. х., и все служащие, а также технический и служебный аппарат переходят в
распоряжение районных С. н. х.
7. Все постановления районных С. н. х.
имеют характер принудительный и подлежащий исполнению всеми местными
учреждениями, в том числе и управлениями предприятий.
Постановления районных
С. н. х. могут быть постановлены и отменены только В. С. н. х.
8. Установление границ хозяйственных
районов принадлежит съезду районных Советов народного хозяйства, а до его
созыва - Высшему Совету народного хозяйства.
9. Все районные Советы
народного хозяйства должны тотчас по образовании вступить в деловую связь с
Высшим Советом народного хозяйства, подчиняясь его руководству по вопросам,
затрагивающим общегосударственные интересы.
10. Образование Советов
народного хозяйства более мелкого района (губернских, окружных и т.п.)
предоставляется - по образцу организации районных С. н. х. - инициативе
губернских с. р., с. и кр. деп.
Установление района их деятельности,
общее руководство и согласование ее принадлежит районным Советам народного
хозяйства.
Настоящее положение вводится в действие и
публикуется на основании ст. 10 декрета о Высшем Совете нар.
хозяйства, представляющего Совету образовывать свои
местные органы.
Председатель Высшего Совета
народного хозяйства
В.ОБОЛЕНСКИЙ