СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 1923 года
ПРАВИЛА О ПРОИЗВОДСТВЕ ДЕЛ В ВЫСШЕЙ
АРБИТРАЖНОЙ КОМИССИИ ПРИ СОВЕТЕ ТРУДА И ОБОРОНЫ
И МЕСТНЫХ АРБИТРАЖНЫХ КОМИССИЯХ
Изданы согласно ст. 23 Положения о
порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и
предприятиями, утвержденного Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом
и Советом Народных Комиссаров 21 сентября 1922 года (Собр. Узак.,
1922, N 60, ст. 769).
Ст. 1. Ведению арбитражных комиссий
подлежат споры об имущественных правах между государственными учреждениями и
предприятиями, поскольку таковые споры, согласно общих
законов, не разрешаются в административном порядке внутри ведомства.
Споры об имущественных правах: а) между
государственными учреждениями и предприятиями, в которых хотя-бы одной из
сторон является центральное учреждение; б) между государственными учреждениями
и предприятиями различных губерний, если губернии эти не входят в состав одной
области или автономной республики подлежат ведению Высшей Арбитражной Комиссии
в качестве первой инстанции. Остальные споры разрешаются местными арбитражными
комиссиями.
Примечание. Центральными учреждениями
признаются центральные ведомства, а равно находящиеся в непосредственном
ведении центральных ведомств государственные предприятия, имеющие
общегосударственное значение.
Ст. 2. Из подсудности
арбитражных комиссий изъемлются, в силу примечания 2
к ст. 1 Положения от 21 сентября 1922 года, дела, в коих на одной из сторон
участвуют Государственный Банк или Главное Правление государственного
страхования или его местные органы, а также те учреждения, все дела коих, или
только некоторые категории признаны подлежащими рассмотрению в судебном
порядке, согласно действующим положениям об этих учреждениях или о
данной категории дел.
Ст. 3. Производство дел в арбитражных
комиссиях и Высшей Арбитражной Комиссии происходит применительно к правилам
производства гражданских дел в общих судах (народных, губернских и Верховном) с теми изъятиями, которые вызываются
особенностями дел, подведомственных арбитражным комиссиям.
Ст. 4. Местные арбитражные комиссии
разрешают подведомственные им дела в судебном присутствии, состоящем из
председательствующего и двух членов арбитражной комиссии. В состав судебного
присутствия входят обязательно один юрист и один хозяйственник.
Ст. 5. Дни и часы судебных заседаний
устанавливаются в распорядительном заседании арбитражной комиссии.
Ст. 6. Для приема исковых заявлений и
других бумаг председатель арбитражной комиссии назначает дежурство
ответственных сотрудников арбитражной комиссии.
Исковые заявления могут быть посылаемы по
почте с приложением квитанции о внесении судебной пошлины и других сборов, если
государственное учреждение или предприятие, подавшее заявление, действующими
правилами не освобождено от уплаты пошлин и сборов. В случае невнесения или
неполного внесения пошлин и сборов, или обнаружения в исковом заявлении
несогласованности с правилами о подаче исковых заявлений, дежурный
руководствуется указаниями ст. 10 настоящих Правил.
Ст. 7. В исковом заявлении должно быть
указано: а) точное наименование учреждения или предприятия, предъявляющего иск,
и учреждения или предприятия, к которому истец обращает свое требование; б)
адрес истца и ответчика для посылки повесток; в) в чем именно истец усматривает
нарушение его прав ответной стороной; г) определенные требования истца,
обращенные к ответчику; д) цена иска (кроме дел, не подлежащих оценке).
Ст. 8. К исковому заявлению должны быть
приложены все документы в подлинниках или в засвидетельствованной надлежащим
образом копии, которыми обосновывается исковое требование, с копиями для
ответной стороны.
Ст. 9. Судебная пошлина с цены иска, в
размере одного процента вносится истцом при подаче искового заявления.
По искам, не подлежащим оценке,
арбитражная комиссия определяет цену иска по своему усмотрению, но не свыше
пятидесяти рублей золотом, каковая сумма вносится истцом в семидневный срок со дня состоявшегося о том определения арбитражной комиссии.
Примечание. Правила о взимании судебной
пошлины и сборов будут опубликованы особо.
Ст. 10. Если дежурный усмотрит в поданном
исковом заявлении несогласованность с правилами о подаче исковых заявлений, то,
сделав на самом заявлении надпись об обнаруженных дефектах, немедленно
объявляет о сем истцу, назначив ему семидневный срок для исправления допущенных
неправильностей. При пропуске семидневного срока, распоряжением председателя
или его заместителя исковое заявление возвращается истцу, но судебная пошлина
не подлежит возвращению. При новом предъявлении того-же
иска с соблюдением всех установленных на этот предмет требований, новая
судебная пошлина не взыскивается.
Ст. 11. Усмотрев неправильную оценку иска арбитражная комиссия соответственно изменяет цену иска
и обязывает истца к доплате пошлины, назначив для взноса недостающих сумм
семидневный срок.
Ст. 12. По поступлении
искового заявления, секретарь докладывает его председателю арбитражной комиссии
или его заместителю, который делает на нем пометку о дне назначения дела к
слушанию, в кратчайший, по возможности, срок, и назначает кого-либо из членов
арбитражной комиссии докладчиком.
Ст. 13. Вызов в судебные заседания
арбитражной комиссии сторон, свидетелей, экспертов и других лиц производится
посредством повесток, а также посредством телеграмм, телефонограмм и другими
способами, устанавливаемыми арбитражной комиссией.
Ст. 14. Повестка составляется в двух
экземплярах; во втором экземпляре делается расписка в получении повестки.
Повестки сдаются во входящую регистратуру вызываемого государственного
учреждения или предприятия, а при вызове отдельных лиц (свидетелей, экспертов)
вручаются лично вызываемому, а в случае его временного отсутствия, кому-либо из
членов его семьи, при отсутствии-же последних,
домоуправлению.
Посылка извещений другими указанными в
статье 13 способами, производится с получением обратных расписок или других
уведомлений о вручении извещения адресату.
Ст. 15. Копии искового заявления и
приложенных к нему документов препровождаются ответчику. Последний обязан в
семидневный срок со дня получения копии представить письменный отзыв.
Член арбитражной
комиссии, назначенный докладчиком по делу, может, если найдет это необходимым,
для всестороннего выяснения обстоятельств дела затребовать от сторон
представление в письменной форме дополнения, которое стороны обязаны
представить в назначенный для сего срок. Все
представляемые арбитражной комиссии письменные объяснения и документы должны
сопровождаться копиями для ответной стороны.
Ст. 16. Ответная сторона вправе заявить
встречный иск, исполнив все требования, установленные для предъявления исков
вообще. Если ответчику копии искового заявления и документов вручены менее чем
за семь дней до слушания дела и он пожелает предъявить
встречный иск, то арбитражная комиссия, по его просьбе, может отложить слушание
дела и предоставить ему семидневный срок для изложения его встречных требований
в письменной форме.
Предъявление встречного иска при
нарушении установленных правил не служит основанием для отсрочки рассмотрения
искового требования истца.
Ст. 17. Полномочия представителей
государственных органов и государственных предприятий, освобожденных от
промыслового налога, должны быть изложены с соблюдением требований ст. 267
Гражданского Кодекса, а полномочия прочих государственных учреждений и
предприятий выражены в виде доверенности, засвидетельствованной нотариальным
порядком.
Права отказа от своих требований в целом
и в части, признания прав противной стороны и окончания дела миром должны быть
выражены в полномочии особо. Отказ, признание и мировая сделка имеют силу, если
будут признаны арбитражной комиссией не противоречащими закону и не наносящими
ущерба государственным интересам.
Ст. 18. По каждому судебному заседанию
арбитражной комиссии секретариат изготовляет журнал, в котором означаются
подлежащие рассмотрению дела и делаются председательствующим отметки о
состоявшихся резолюциях арбитражной комиссии. По каждому дела составляется
особый протокол.
Ст. 19. Если в производстве арбитражной
комиссии окажется два или более дела, связанных между собой, то по усмотрению
арбитражной комиссии дела эти могут быть соединены и решены совместно. Равным
образом арбитражная комиссия может, если признает это целесообразным, разделить
одно исковое дело на отдельные производства.
Ст. 20. На судебном заседании арбитражных
комиссий могут присутствовать лица, состоящие на государственной службе, и
служащие государственных предприятий и другие лица по решению
председательствующего, но по ходатайству одной из сторон, удовлетворенному
арбитражной комиссией, или по усмотрению самой арбитражной комиссии, дело может
слушаться при закрытых дверях.
Ст. 21. Отсрочка рассмотрения дел может
быть допущена по совместному ходатайству обоих сторон, если оно будет признано
арбитражной комиссией уважительным.
Ст. 22. Рассмотрение дела начинается
докладом его председательствующим или одним из членов арбитражной комиссии.
Ст. 23. Слушание дела происходит с
применением начала состязательного процесса (ст. 8 Положения). Стороны
пользуются равными правами в представлении объяснений и доказательств.
Арбитражная комиссия вправе, в случае надобности, требовать от стороны, третьих
лиц или учреждений представления документов и необходимых данных,
удостоверяющих то или иное обстоятельство.
Ст. 24. Председательствующий и члены
арбитражной комиссии предлагают сторонам вопросы, необходимые для выяснения
обстоятельств дела.
Ст. 25. В случае заявления стороной
просьбы о вызове свидетелей или экспертов, или производства осмотра на месте,
она должна указать точно те обстоятельства, которые желает выяснить этим путем.
Арбитражная комиссия удовлетворяет такое
ходатайство лишь в случае признания этих обстоятельств существенными.
При вызове свидетелей и экспертов или
производстве на месте осмотра по просьбе одной из сторон или по усмотрению
арбитражной комиссии, расходы по производству этих действий возлагаются на ту
или другую сторону, или на обе стороны, по усмотрению арбитражной комиссии.
Ст. 26. В тех случаях, когда для
выяснения обстоятельств дела требуется допрос свидетелей или экспертов,
проживающих вне местонахождения арбитражной комиссии, допрос производится на
месте через местную арбитражную комиссию или народный суд. Тот-же
порядок соблюдается и в случае необходимости производства осмотра на месте.
Арбитражная комиссия может произвести
указанные в настоящей статье действия через командированного ею на место члена
арбитражной комиссии.
Ст. 27. При предъявлении иска и вообще во
всяком положении дела арбитражной комиссией может быть допущено обеспечение
иска. Если вопрос об обеспечении почему-либо не может быть немедленно внесен в
судебное заседание, он разрешается председателем арбитражной комиссии или его заместителем
с последующим внесением их распоряжений в ближайшее судебное или
распорядительное заседание арбитражной комиссии на утверждение.
Ст. 28. Пособники (ст. 10 Положения)
имеют право представлять доказательства и давать объяснения в заседании
арбитражной комиссии.
Ст. 29. Признав дело достаточно
разъясненным, председательствующий прекращает прения и
комиссия удаляется в отдельную комнату для совещания по делу.
Ст. 30. Решение постановляется
арбитражной комиссией по большинству голосов и подписывается участвовавшими в
решении председательствующим и членами арбитражной комиссии.
Член арбитражной комиссии, оставшийся при
особом мнении, отмечает о сем при подписании решения и затем в трехдневный срок
прилагает к делу мотивы особого мнения.
Ст. 31. При постановлении решения
арбитражная комиссия руководствуется ст. ст. 13 - 15 Положения. Арбитражная
комиссия может, после вынесения решения по существу дела, особым постановлением
предложить сторонам высказаться по вопросу о сроке, способе и порядке
исполнения решения.
Ст. 32. Решение арбитражной комиссии
объявляется в том заседании, в котором дело слушалось по существу, и вступает в
силу в сроки, указанные в ст. 15 Положения. Подробная мотивировка решения, если
она по сложности не могла быть изложена письменно одновременно с постановлением
решения, приобщается к делу в семидневный срок.
Ст. 33. Решения местной арбитражной
комиссии по иску на сумму свыше одной тысячи рублей золотом могут быть
обжалованы в Высшую Арбитражную Комиссию в порядке и сроки, указанные в ст. ст.
16 и 17 Положения от 21 сентября 1922 года.
Жалоба, посланная по почте, считается
поданной в день сдачи ее на почту.
Ст. 34. Стороны могут приносить частные
жалобы на медленность, непринятие искового заявления или жалобы, также на
определения по вопросам о допущении обеспечения иска и о предварительном
исполнении решения. Частные жалобы приносятся в семидневный срок со дня состоявшегося
определения арбитражной комиссии, за исключением жалоб на медленность, для
подачи которых срока не назначается. Жалоба на медленность или отказ в принятии
искового заявления или жалобы подаются непосредственно в Высшую Арбитражную
Комиссию, а прочие - в местную арбитражную комиссию, которая представляет их в
трехдневный срок со своим объяснением в Высшую Арбитражную Комиссию.
Ст. 35. В отношении приостановления
действия обжалованного решения местные арбитражные комиссии руководствуются ст.
19 Положения от 21 сентября 1922 года.
Ст. 36. По просьбе стороны, в пользу
которой постановлено решение, ей выдается исполнительный лист, который содержит
резолютивную часть решения и приказ арбитражной комиссии всем учреждениям и
лицам содействовать в исполнении этого решения. В случае, когда решение
приводится в исполнение через судебного исполнителя, последний
действует на основании представленного ему стороной исполнительного листа.
Ст. 37. Исполнение решения арбитражной
комиссии возлагается на участвующие в деле стороны с тем, что в случае
неисполнения его в определенный арбитражной комиссией срок, оно приводится в
исполнение судебным исполнителем. В случае невыполнения, арбитражная комиссия
может возбудить против должностных лиц обвинение в дисциплинарном или уголовном
порядке.
Ст. 38. Арбитражной комиссии
предоставляется право иметь наблюдение за ходом исполнения ее решений теми
судебными исполнителями, коим оно передано. Могущие возникнуть в порядке
исполнения судебными исполнителями решений арбитражной комиссии вопросы и
затруднения разрешаются подлежащей арбитражной комиссией или в исключительных
случаях ее председателем, с доведением до сведения ближайшего заседания
арбитражной комиссии.
Ст. 39. Право толкования решения
принадлежит арбитражной комиссии, постановившей это решение.
Ст. 40. Решения местной арбитражной
комиссии, а также Высшей Арбитражной Комиссии, вступившие в законную силу,
могут быть пересмотрены в силу вновь открывшихся существенных для дела
обстоятельств, которых сторона не знала и не могла знать во время постановления
решения.
Ст. 41. Заявления о пересмотре решений
местных арбитражных комиссий (ст. 38) подаются в Высшую Арбитражную Комиссию
через подлежащую местную арбитражную комиссию, которая препровождает его со
своим заключением в Высшую Арбитражную Комиссию в семидневный срок. Заявления о
пересмотре решений Высшей Арбитражной Комиссией подаются непосредственно
последней. О пересмотре решения Высшая Арбитражная Комиссия выносит особые
постановления; Высшая Арбитражная Комиссия может в том-же
заседании вынести новое решение по делу.
Ст. 42. Высшей Арбитражной Комиссии
принадлежит непосредственный надзор за деятельностью местных арбитражных
комиссий. Все циркулярные и иные распоряжения Высшей Арбитражной Комиссии как
общего характера, так и по отдельным делам безусловно
обязательны для арбитражных комиссий.
В силу ст. 94 Положения о судоустройстве
(Собр. Узак., 1922, N 69, ст. 902), право общего
надзора за деятельностью Высшей Арбитражной Комиссии и арбитражных комиссий
принадлежит Народному Комиссариату Юстиции.
Заместитель Председателя
Совета Труда и Обороны
А.РЫКОВ
Секретарь
Совета Труда и Обороны
Л.ФОТИЕВА