ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ДЕКРЕТ
от 10 января 1921 года
О КОМИТЕТАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ
КРЕСТЬЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
I
1. Для всесторонней помощи крестьянскому
хозяйству, сосредоточения всех средств и сил в этом направлении и для
руководства сельскохозяйственной кампанией учреждаются в губерниях, уездах
(районах) и волостях комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли
- Посевкомы.
II. Губернские
Комитеты (Губпосевкомы)
2. В состав Губпосевкомов входят:
а) Уполномоченный Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию.
б) Председатель Губернского
Исполнительного Комитета.
в) Заведующий Губернским Земельным
Отделом.
г) Губернский Комиссар по Продовольствию.
д) Один представитель от крестьянских
комитетов по улучшению сельского хозяйства.
Примечание. Председательствует в
Губпосевкоме уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета, если таковой командируется в губернию, или, в случае отсутствия его,
председатель Губернского Исполнительного Комитета.
3. В круг ведения Губпосевкомов входят:
а) разработка плана обязательного засева
и установление площадей засева охранных культур для всей губернии и для каждого
уезда в отдельности;
б) распоряжение семенным фондом, который
образуется продовольственными органами, согласно § 10-го декрета;
в) утверждение поволостных планов
обязательного засева, представляемых Упосевкомами;
г) издание под руководством и контролем
Народного Комиссариата Земледелия обязательных правил, касающихся основных
приемов механической обработки полей и улучшения лугов, производства посевов и
способов сохранения естественного плодородия почвы;
д) принятие мер к улучшению и развитию
советских и коллективных хозяйств и скорейшему превращению их в опорные пункты
для всесторонней помощи крестьянскому земледелию;
е) доведение до наибольшего количества и
приведение в образцовое состояние всех учреждений, оказывающих помощь
крестьянскому хозяйству: ремонтных мастерских, прокатных пунктов,
зерноочистительных пунктов, случных пунктов, технических предприятий по
переработке сырья крестьянских хозяйств и т.п.;
ж) организация правильного использования
усовершенствованного сельскохозяйственного инвентаря, в частности тракторов, и
упорядочение снабжения крестьянских хозяйств инвентарем;
з) организация планомерного использования
рабочей силы красноармейских и трудармейских частей, продовольственных и
уборочных рабочих отрядов;
и) организация государственного засева
фондовых или пустующих земель;
к) усиление аппарата Земельных Отделов
путем целесообразного использования как всех имеющихся в распоряжении
Земельного Отдела, так и командируемых Народным Комиссариатом Земледелия и
местными организациями сил;
л) содействие улучшению
сельскохозяйственного образования;
м) организация широкой политической и
сельскохозяйственной производственной пропаганды, причем к этой работе
Губпосевкомы привлекают Профессиональные Союзы, культурно-просветительные и
другие организации;
н) рассмотрение ходатайств и жалоб
крестьянского населения по вопросам, касающимся проведения сельскохозяйственной
кампании;
о) присуждение премий сельским обществам
и другим сельскохозяйственным объединениям, а также отдельным домохозяевам,
выделившимся своей хозяйственной старательностью и энергией и достигшим
наибольших успехов в выполнении планов обязательного засева и правил улучшенной
обработки земли;
п) представление своевременной и полной
отчетности Народному Комиссариату Земледелия и Губернскому Исполнительному
Комитету по формам и в сроки, ими устанавливаемые.
4. Все распоряжения Губпосевкомов в
пределах их круга ведения, касающиеся сельскохозяйственной кампании,
обязательны для всех отделов Губернского Исполнительного Комитета и подлежат
безусловному выполнению. В случае несогласия с каким-либо распоряжением
Губпосевкома, председатель Губернского Исполнительного Комитета имеет право
перенести вопрос на разрешение Губернского Исполнительного Комитета, решение
которого обязательно для Губпосевкома.
5. Губпосевком имеет право привлекать к
ответственности и передавать суду через Губернский Исполнительный Комитет всех
должностных лиц, в случае их дезорганизующего вмешательства в работу по
проведению сельскохозяйственной кампании.
6. Губпосевком своего аппарата не имеет и
в своей работе пользуется аппаратом Губернского Земельного Отдела.
III. Уездные
Комитеты (Упосевкомы)
7. В состав Упосевкомов входят:
а) Уполномоченный Губпосевкома, если
таковой командируется в уезд.
б) Председатель Уездного Исполнительного
Комитета.
в) Заведующий Уездным Земельным Отделом.
г) Уездный Комиссар по Продовольствию.
д) Один представитель сельских комитетов
по улучшению сельского хозяйства.
Примечание. Председательствует в
Упосевкоме уполномоченный Губпосевкома, если таковой посылается в уезд, или, в
случае отсутствия, Председатель Уездного Исполнительного Комитета.
8. Задачами Упосевкомов являются:
а) установление по заданиям Губпосевкома
планов обязательного засева и площадей охранных культур по каждой волости уезда
и представление их на утверждение Губпосевкома;
б) осуществление в пределах уезда всех
мероприятий по укреплению сельского хозяйства и расширению площади посева,
проведение которых в масштабе губернии возложено на Губпосевком;
в) проведение в жизнь всех заданий
Губпосевкома как по выполнению плана посева, так и по всемерной помощи
крестьянскому хозяйству;
г) представление своевременной и полной
отчетности Губпосевкомам и Уездным Исполнительным Комитетам.
9. Упосевкомы ведут свою работу в уезде
на тех же основаниях, какие установлены для Губпосевкомов в губернии.
IV. Волостные
Комитеты (Волпосевкомы)
10. Волпосевкомы организуются в составе:
а) уполномоченного Упосевкома,
председателя Волпосевкома;
б) председателя Волостного
Исполнительного Комитета;
в) заведующего Волостным Земельным
Отделом;
г) одного представителя сельских
комитетов по улучшению сельского хозяйства, избираемого волостным съездом этих
комитетов.
11. На Волпосевкомы возлагается:
а) учет размера посевной площади, семян,
рабочей силы и инвентаря всех хозяйств волости;
б) установление по заданиям Упосевкома
планов обязательного засева и площадей охранных культур для каждого сельского
общества и представление их на утверждение Упосевкома;
в) руководство проведением в жизнь
сельскими обществами планов обязательного засева и правил о лучшей обработке
земли, издаваемых Губпосевкомами;
г) обсуждение мероприятий по наилучшему
использованию советских хозяйств и коллективных хозяйств в деле помощи
крестьянскому хозяйству и представление заключений по этому вопросу в
Упосевком;
д) организация мирской и государственной
помощи семьям красноармейцев, маломощным домохозяевам в выполнении ими плана
обязательного засева;
е) представление своевременной и полной
отчетности Упосевкому и Волисполкому.
12. Волпосевком своего аппарата не
создает и свою работу ведет через Волостной Земельный Отдел.
13. Волпосевкомы обязаны не реже одного
раза в месяц созывать волостные съезды крестьянских комитетов по улучшению
сельского хозяйства в целях их инструктирования, а также заслушания отчетов об
их работе.
14. Все важнейшие
мероприятия по проведению сельскохозяйственной кампании в волости, как,
например, установление поселенного плана засева, перераспределение семян,
проведение правил о лучшей обработке земли, трудовые мобилизации для этой цели
и т.п., проводятся Волпосевкомами в жизнь после обсуждения этих мероприятий
волостными Съездами Сельских Советов и сельских комитетов по улучшению
сельского хозяйства, с участием агрономов и инструкторов.
V. Крестьянские
комитеты по улучшению сельского
хозяйства (Селькомы)
15. В целях наибольшего развития
самодеятельности масс трудящегося крестьянства в работе по укреплению и
развитию сельского хозяйства, учреждаются при Сельских Советах, под
председательством Председателя Сельского Совета, крестьянские комитеты по улучшению
сельского хозяйства, избираемые сельскими обществами.
В состав Сельского Комитета входят от 5
до 15 членов, в зависимости от числа дворов в селении.
16. Для успешного проведения
сельскохозяйственной кампании, селения разбиваются на группы дворов по числу
членов Сельского Комитета. Каждая такая группа поручается члену Сельского
Комитета для руководства работами по проведению плана обязательного засева и
правильной обработки земли.
17. В задачи Сельского Комитета входит:
а) учет посевной площади, семян, рабочей
силы, живого и мертвого инвентаря в каждом хозяйствующем дворе;
б) установление и представление на
утверждение Сельского Совета размера посева и площадей основных культур для
каждого хозяйствующего двора, во исполнение заданий Волпосевкома;
в) проведение мероприятий по созданию
семенного фонда, перераспределению и охране семян, по заданиям
продовольственных органов;
г) проведение мобилизации рабочей силы,
живого и мертвого инвентаря для обработки и засева земель семей красноармейцев
и маломощных хозяев.
18. Сельские Комитеты обязаны не менее
одного раза в неделю давать отчет о своей работе сельским собраниям.
19. В целях наиболее успешного проведения
в жизнь плана обязательного засева, сохранения семян и лучшей обработки земли,
Сельские Комитеты подвергают на сельских собраниях обсуждению вопрос о порядке
и способах осуществления этих мероприятий.
20. Сельские Комитеты ответственны за
выполнение плана обязательного посева в селениях и обязаны своевременной и
полной отчетностью перед Волпосевкомами.
VI. Порядок
избрания членов Посевкома
и Сельскохозяйственных Советов от
крестьянских
комитетов по улучшению сельского хозяйства
21. Волостной Съезд крестьянских
комитетов по улучшению сельского хозяйства, созываемый Волостным Исполнительным
Комитетом немедленно вслед за их образованием, избирает:
а) одного представителя в Волпосевком и
кандидата к нему;
б) одного представителя в уездный
сельскохозяйственный Совет и кандидата к нему.
22. Представители волостных съездов
Сельских Комитетов, избранные в уездный сельскохозяйственный Совет, избирают на
сессии уездного сельскохозяйственного совета:
а) одного представителя в Упосевком и
кандидата в нему;
б) одного представителя в губернский сельскохозяйственный
совет и кандидата к нему.
23. Представители Сельских Комитетов,
избранные в губернский сельскохозяйственный совет, избирают на сессии
губернского сельскохозяйственного Совета одного представителя в Губпосевком и
кандидата к нему.
VII. Сельскохозяйственные
Советы
24. Для предварительного рассмотрения
намечаемых Посевкомами мероприятий по улучшению сельского хозяйства и широкого
использования местного агрономического и хозяйственного опыта, при Губернских и Уездных Посевкомах учреждаются
сельскохозяйственные Советы.
VIII. Губернские
сельскохозяйственные Советы
25. В состав губернских
сельскохозяйственных советов входят:
а) председатель и члены Губпосевкома;
б) представитель Коллегии Губернского
Земельного Отдела;
в) два представителя губернского
экономического совещания;
г) два представителя опытных учреждений
губернии;
д) представитель Губернского Комитета по
оказанию помощи Красноармейским хозяйствам;
е) председатель Губернского Совета
Народного Хозяйства или его заместитель;
ж) представитель Губернского Совета
Профессиональных Союзов;
з) заведующий Губернским Комитетом по
всеобщей трудовой повинности, или его заместитель;
и) заведующий Губернским Статистическим
Бюро, или его заместитель;
к) один представитель
сельскохозяйственной кооперации;
л) один представитель Всероссийского
Союза работников земли;
м) по одному представителю от уездных
съездов сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.
26. К предметам ведения губернского
сельскохозяйственного совета относятся:
а) предварительное рассмотрение плана
обязательного засева;
б) обсуждение общих мероприятий по
улучшению обработки земли, а также мер по созданию семенного фонда и сохранению
семян;
в) обсуждение мероприятий по укреплению и
развитию сельского хозяйства в губернии, намечаемых Губпосевкомом;
г) обсуждение результатов проводимых
мероприятий и докладов о ходе сельскохозяйственной кампании.
27. Для предварительного рассмотрения
плана обязательного засева (§ 7-й декрета), установления способов сохранения
семян (§ 10-й декрета) и обсуждения правил относительно улучшенной обработки
земли (§ 12 декрета), Губпосевком созывает специальные расширенные сессии
губернского сельскохозяйственного совета, с участием представителей
Упосевкомов, Уездных Продовольственных Органов, Уездных Земельных Отделов и
агрономического персонала.
Примечание. В губерниях, где требуется
особенно спешная выработка плана посева и мер по созданию семенного фонда,
разрешается, по указанию Народного Комиссариата Земледелия, созыв экстренных
съездов представителей Уездных Исполнительных Комитетов, Уездных
Продовольственных Органов, Уездных Земельных Отделов и агрономического
персонала для предварительного рассмотрения мер, перечисленных выше.
28. Сельскохозяйственный Совет созывается
Губпосевкомом.
29. Совет может выделять из своей среды
секции и комиссии.
30. Все вопросы в Совете решаются простым
большинством голосов.
31. Протоколы заседаний
сельскохозяйственных советов обязательно отсылаются в Народный Комиссариат
Земледелия и Губернский Исполнительный Комитет.
IX
32. Уездные сельскохозяйственные советы
организуются и ведут свои работы в уездах на тех же основаниях, какие
установлены для губернских Советов.
X
33. В развитие настоящего Положения,
Народный Комиссариат Земледелия издает инструкции и распоряжения.
34. Посевкомы образуются на местах
немедленно по опубликовании
настоящего Положения. Созыв Губпосевкомов поручается находящимся на местах
уполномоченным Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, в случае
отсутствия таковых - Председателям Губернских Исполнительных Комитетов.
Представители крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства входят в
состав Посевкомов по мере избрания. Посевкомам в их временном составе
поручается немедленно принять меры к проведению кампании выборов в Сельские
Комитеты, созыва волостных и уездных съездов таковых, а также сессии
губернского сельскохозяйственного совета.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН
Заместитель Народного
Комиссара Земледелия
В.ОБОЛЕНСКИЙ (ОСИНСКИЙ)
Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЕНУКИДЗЕ